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央廣網北京5月9日消息(記者孫瑩)據中國之聲《新聞縱橫》報道,近日,國務院正式公布《報廢機動車回收管理辦法》(以下簡稱新《辦法》),並將自下月1日起施行。2001年6月16日公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。

按照現行辦法,拆解的報廢機動車發動機、方向機、變速器、前後橋、車架等「五大總成」只能作為廢鋼鐵回爐冶鍊,廢車收購價格參照廢舊金屬市場價格計價。新《辦法》則明確,「五大總成」可以通過再製造予以循環利用。此外,新《辦法》還包括報廢機動車的收購價格不再參照廢舊金屬計價等。

報廢機動車告別論斤賣,能否真正「變廢為寶」,並有效加快老舊車輛淘汰?新規對行業、企業、消費者的生活又將帶來哪些影響?

「五大總成」再製造的法律障礙解除

日常生活中,我們更多關注的是購車新政,隨著時間的推移,越來越多的車主將面臨汽車報廢的問題。中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩分析,截至2018年,我國機動車保有量已達3.27億輛,其中汽車為2.4億輛。如果按照10年以上行駛公里數計算,或根據國際報廢率5%推算,我國將在2020年後迎來機動車報廢高峰,報廢車市場的容量和空間也將會隨之迅速增長。

以前,機動車報廢後會作為廢鋼鐵回爐冶鍊。新《辦法》規定,報廢機動車「五大總成」具備再製造條件的,可以按照國家有關規定出售給具備再製造能力的企業予以循環利用,消除了報廢機動車零部件再製造的法律障礙。中國物資再生協會秘書長高延莉說:「效率低下、浪費資源、附加值低,再加上環境污染的狀況,應該會得到徹底的解決,全行業的整體水平也會提高。」

高延莉進一步分析,回收企業的經營理念要改變,就要迫使回收價格進行調整。「可用的零部件要再利用,進入市場去銷售,但是必須標明它是報廢汽車的回用件,這樣一來報廢汽車的價值就會有所升高。」

這也給消費者提供了更多選擇。中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室副主任黎宇科表示,未來消費者在進行汽車維修時,可以選擇再製造的零部件,而不是一味追求新的零部件。這可以降低消費者的維修成本。

這樣一來,報廢車企業「回收難,盈利難」,與機動車車主「殘值低、責任輕」之間認知的矛盾將得以緩解。

高延莉表示:「按照報廢汽車的殘值來算價格,對車主是一個鼓勵,報廢機動車回收企業的經營利潤也會有所提高。那麼這樣一來,報廢機動車的車輛狀況會逐年改善,對我們國家的循環經濟發展也會起到一個非常好的促進作用。」

深化落實「放管服」喚醒市場新活力

按照新《辦法》,企業資質證明由「先證后照」改為「先照后證」。企業應先申請營業執照后再申辦資質認定,沒有經過資格認定的話,任何單位和個人不得從事報廢機動車回收活動。

新《辦法》明確,國家鼓勵機動車生產企業從事報廢機動車回收活動。張瑩說:「這樣比較符合國務院印發的生產者責任延伸制度推行方案,也是鼓勵生產企業能夠承擔他的生產責任。」

監管模式創新 重塑市場新秩序

新《辦法》要求回收企業如實記錄報廢機動車「五大總成」等主要部件的數量、型號、流向等信息並上傳至回收信息系統,做到來源可查、去向可追,對危害人民生命財產安全的違法行為加大處罰力度。黎宇科提示消費者:「報廢的機動車只能交售給國家認可的有資質的汽車回收企業,不能夠隨意的銷售給其他渠道的企業和個人。如果銷售到其他渠道的話屬於違法行為。」

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